Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении

в Аргаяше
в Аргаяше. Возьмемся за руки, друзья!

7 апреля 2009 г. Аргаяш, Челябинская область

Муниципальная рулетка: посадят или не посадят?

Говорят, в Челябинской области самый большой процент глав администраций, которые прошли через судебные разбирательства и теперь проводят время за решеткой. Тем не менее, мэрские должности вакантными не остаются. Об угрозе «посадки» вспоминали на выездном заседании Ассоциации сельских муниципальных образований, которое состоялось 7 апреля в Аргаяше. Вспоминали по поводу трудностей в практике реализации ФЗ № 131.

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Совместное выездное заседание 7 апреля 2009 в Аргаяше

Собственно, заседание и было в основном посвящено анализу работы по ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Дискуссию ведут Виктор Нестеров и Юрий Гурман

«70% субвенций не доходит до поселковых бюджетов; затягивается оформление земли; не разрешаются противоречия между поселковой и районной властью; имущество от районов не передается поселениям; не хватает денег»… Вот только небольшой перечень вопросов, поднятых в дискуссии по проблемам реализации ФЗ-131.

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Виктор Нестеров рассказывает о проблемах исполнения ФЗ-131
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Круглый стол в разгаре

Доходило и до эмоций: «Главы сельских поселений являются мальчиками для битья!» Кто-то из присутствующих запал возмущения тут же перевел в шутку: «И взяток, к сожалению, никто не дает!».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Проблем у местного самоуправления много
Что изменилось

Я в мероприятиях Ассоциации сельских поселений участвую время от времени, по просьбе ее директора Юрия Гурмана. Взгляд со стороны позволяет увидеть изменения и в поведении людей, и в ситуации. Что изменилось со времени мероприятий прошлых лет?

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Хор ветеранов Аргаяшского сельского поселения

1. Тогда (2007 год) отвечали на вопрос «Что?» (Что такое местное самоуправление и что делать?). Результатом тех мероприятий была выработка активной позиции, целеполагание, подкрепленное знаниями о новом законе. Апрельское мероприятие в этом плане можно было считать итоговым: понятно, что надо делать и кто это должен делать. Главным вопросом выездного заседания стал вопрос «Как?» – «Как эффективнее выполнить нормы ФЗ-131?».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Константин Митрофанов, депутат Аргаяшского сельского поселения

2. От эмоций и намерений прошлых лет перешли к описанию процедур и здоровой бюрократии. Дошло и до судов, и до жалоб. Прожекты прошлых лет сменились реальными делами и решениями. Такими, например, как выделением земли под твердые бытовые отходы или возвращение средств на культуру из районного ведения в поселковое.

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Докладывает Амур Хабибуллин

3. Изменился язык дискуссий. Главы теперь уверенно оперируют таким словами, как субвенция, регистрационная палата, цитируют нормы закона, делятся опытом действий в правовом поле.

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Областная муниципальная газета сразу же завоевала популярность

4. Исчезло противопоставление «власть-народ». Найдены и реализованы механизмы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций. По крайней мере, тема «Общественные ресурсы и способы их активизации в условиях кризиса на примере сельских поселений Аргаяшского муниципального района» была раскрыта на «отлично».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Аргаяшские общественники рассказывают о системе работы с населением
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Награждение активистов

5. Сама Ассоциация из полувиртуальной-полуполитической стала сообществом профессиональных управленцев. На этом заседании в ее ряды приняли еще девять поселений и даже решили изменить название. Теперь Ассоциация будет называться «Ассоциация сельских и городских муниципальных образований».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Дискуссия "Развитие МСУ в условиях действия ФЗ-131

Да, еще. Слово «кризис» звучало на заседании всего два раза – в названии круглого стола и в выступлении одной общественницы. В местном самоуправлении кризиса нет!

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Во время дискуссии о проблемах работы по ФЗ -131
Что не изменилось или кривая вертикаль власти

Не исчезло противостояние между главами поселений и главами районов. Где-то это противостояние глубоко скрыто за счет того, что главами поселений «выбираются» «свои» люди. Где-то между главами поселений и главой районов – «вооруженный нейтралитет», а где-то доходит и до откровенных конфликтов. И делят не столько деньги или имущество. Делят прежде всего власть – категорию не материальную, не правовую, а психологическую. Термин «вертикаль власти» – не самый удачный для того, чтобы думать о местном самоуправлении. Кстати, территориально-правовая казуистика «подшутила» и с названием газеты, выпушенной Ассоциацией: «Областная муниципальная…»

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
О чем пишет Областная муниципальная?

Но утверждение о психологической (речевой) природе конфликта между главами поселков и районов – это мое личное мнение стороннего наблюдателя и тема отдельной статьи (а, может, и деловой игры). Поживем – увидим!

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Амур Хабибуллин вручает грамоту Виктору Нестерову
Официоз.

Совместное выездное заседание Ассоциации сельских муниципальных образований и комиссии Общественной палаты Челябинской области по вопросам развития гражданского общества и местного самоуправления состоялось 7 апреля 2009 года в поселке Аргаяш Челябинской области.

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Круглый стол Общественные ресурсы и способы их активизации в условиях кризиса

В рамках заседания прошла отчетно-выборная конференция участников Ассоциации сельских муниципальных образований, дискуссия «Развитие МСУ в условиях действия ФЗ «Об общих приницпах организации местного самоуправления в РФ». ФЗ-№131 – год работы по новому закону. Проблемы и лучшие практики» и круглый стол «Общественные ресурсы и способы их активизации в условиях кризиса на примере сельских поселений Аргаяшского муниципального района».

 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
В хоре ветеранов Аргаяша - представители местного самоуправления
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Ирина Дурманова
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Ирина Дурманова и Светлана Рыжкина
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Ирина Дурманова
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Альберт Гурман
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Во время дискуссии
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Журналисты на заседании работали, не покладая камер
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
7 апреля 2009 состоялось заседание по вопросам реализации ФЗ-131
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Во время заседания
 Как в Челябинской области реализуется закон о местном самоуправлении
Выездное заседание началось с выступления хора ветеранов Аргаяша.


Добавить комментарий